文章来源：电子政务网

党的二十大报告明确提出建设“网络强国、数字中国”的目标。政府的数字化转型是我国全面深化改革的重要内容，发挥着带动和牵引各领域数字化转型的关键作用。

近年来，全国各地政府数字化转型加速推进，运用互联网技术和信息化手段推进政府管理创新取得了很好成效，但在推进过程中，仍面临着一些体制机制、思想意识和技术支撑等方面的问题，亟需各地结合实际，从政策、技术、人才、理念等入手，进一步提升政府数字化服务能力，提高人民群众获得感。

（一）政府部门数字化转型意愿有待提升。数字政府建设将逐步实现政府部门传统业务流程数字化，面临职责模糊、激励不足、专业分工无法有效整合等难题，这些都将影响数字政府建设的信心。转型初期会产生额外工作量，而且需要信息化基础设施、软硬件系统、数据采集治理和人力资源支撑等，反而增加很大的风险和压力。

（二）政府部门数字化服务能力有待提升。部分政府工作人员仍然满足于传统服务方式，欠缺数字化思维，不能从数字化角度看待城市发展、政务行为，感知社会变化，服务经济发展，对现有治理模式进行改革和重塑的意识不足。

（三）政府部门数字化支撑体系有待提升。信息化建设从国家层面还缺乏足够明确的顶层设计，统筹规划不足、各行其政。部分政府部门信息系统建设从国家“一垂到底”，横向部门之间很难打通，导致“数据烟囱”依然不同程度存在。数据赋能基层水平低，各地普遍“对上负责”，数据“上得去、下不来”问题突出。

（四）公众对政府数字化转型获得感有待提升。信息系统建设“以用为大”的导向尚未真正建立，在需求论证、功能设计、系统测试阶段缺少社会用户端体验，没有建立用户意见建议反馈渠道，导致系统不好用、群众不愿用等问题突出。

（一）优化推进数字政府建设体制机制

数字化转型是一项系统工程,涉及部门多、范围广，政府部门要全局统筹、通盘谋划,加强总体规划和顶层设计。

一是明确部门数字化相关职责。根据政府部门履行相应职能的数字化路径，明确数字化有关职责，将数字履职效率纳入部门绩效考核范围。

二是优化部门间数字化协同机制。改变以往将线下流程搬到线上的简单数字转型模式，从办理事项全链条数字化的角度，坚持协同高效的原则，用数字化技术对政府工作机制、业务流程、运转方式、组织方式等方面进行综合性改革，促进各类工作要素跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和互动耦合。

三是强化数据部门人员配备。调整优化数据管理部门人员结构，可设置部门“数据专员”，负责数字化相关工作，加强数字化人员力量基础保障。

（二）强化整体数字化平台支撑

数据资源体系和平台支撑是数字政府建设的底座，对数字政府建设发挥着基础支撑作用。要优化顶层设计，强化云网支撑，整合业务信息系统，搭建一体化数据基础平台，提升数据服务能力。

一是加强顶层设计。建设“横到边、纵到底”的一体化公共数据基础平台，统一技术标准、管理规范、安全标准，采用“逻辑集中、物理分散”的思路，变“条块分割”为“条块协同”，逐步实现全国各级各类公共数据的“分布式存储”和“一体化服务”，打造政务数据管理总枢纽、流转总通道和服务总门户，夯实数字政府建设的基础支撑。

二是提升服务能力。强化云计算、大数据、区块链、人工智能、隐私计算等新技术应用，提升数据平台服务能力；建设数据传输“高速通道”、数据自动纠错响应机制，加强数据治理，提升数据精准度和时效性；构建“多租户”服务体系，为开展数据挖掘分析提供支撑。

三是突出赋能基层。加大数据向基层返还力度，优化数据共享流程，建设数据直达基层系统，强化各级政务数据共享平台协同联动，提高数据共享精准化、便捷化水平，为基层减负增能、创新政府管理和服务方式提供支撑。

（三）提升公职人员数字化服务能力

数字政府建设是复杂的系统工程，落实数字政府建设要求，需要高素质人才队伍和科学的推进路径。

一是提升公职人员数字化专业素养。加强数字化专业知识培训，通过专业培训课程、经验交流论坛、数字峰会和调研学习等多种方式引导公职人员牢固树立数字化思维，主动适应网络化、数字化、智能化发展趋势。

二是加强业务与数据融合水平。数据来源于系统，系统来源于业务。强化部门数字化基础设施建设，完善相关业务系统建设，推进数据与业务事项深度融合，进一步强化各业务部门间数据共享能力，通过部门间互联互通、数据共享、协同联动实现高频事项数字化集成联办，真正实现以业务流程创新和再造引领数字化转型。

三是强化部门数字化人才力量。通过编制保障、提高工资福利待遇、畅通晋升渠道等方式提升岗位吸引力，吸引能够紧跟行业变化发展，掌握一定信息系统建设、数据治理能力，能将技术和业务深度融合应用的复合型人才。

（四）营造全民数字化社会氛围

打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化政府服务体系，应牢固树立以人民为中心的发展理念，以用户体验好、自动化程度高、简单适用为基本指向，紧密围绕基层政府治理的实际需求，解决基层政府履职过程中的实际问题，提升数字化转型的“获得感”。

一是加强需求调研。坚持“问需于民”，通过召开群众座谈会、发放需求问卷、需求揭榜征集等多种形式，并借助先进的数据收集和分析技术，自动且精准地感知与识别不同社会群体的需求，提供精准的个性化服务，解决群众所急所忧所盼。

二是聚焦民生热点。数字化转型要聚焦教育、医疗、住房、养老、交通出行、文旅等民生热点领域，专注于社会公众高频办理事项，推进高频事项数字化“一链办”，不断压缩办理环节，减少办理手续，全面推行“网上办”“掌上办”。

三是强化效果评估。政府数字化转型以群众和企业的满意度、幸福感和获得感为检验标准，应加强效果评估，不断提高公共服务的效率和质量。如杭州、北京、上海等地相继开展“政务服务体验官”“政务服务社会监督员”等相关尝试，对政务服务工作进行全流程、沉浸式体验监督，以公众评价倒逼政务服务能力和服务效能提升。