资讯丨提高数字政府建设水平
作者:人民日报 发布时间: 2021-12-01建设数字政府,将数字技术广泛应用于政府管理服务,能够显著提高政府治理效能,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。
提高数字政府建设水平,必须尊重数字化发展规律,以新发展理念为引领,扎实做好数字政府建设中具有“四梁八柱”意义的基础性工作,加强制度保障、物质保障,确保高质量建设数字政府。
以数字化、网络化、智能化为特征的现代信息技术飞速发展,给经济社会发展和人们生产生活带来深刻变革。数字政府建设将新一代数字技术与政府治理创新融合起来,以政府数字化转型驱动治理方式变革,全方位推动政府治理流程再造和模式优化,增强监管调控、应急处置等能力,形成公共服务新模式。
提升治理精准化水平和服务效能的重要抓手。社会治理现代化的一个重要方面就是精准化,即精准对接群众需求,让公共服务的内容更加细化、方式更加完善。数字政府通过数字化的思维、战略、资源、工具,激活政务数据要素潜能,释放数据内在价值,实现政府服务与群众需求精准匹配,优化政务服务,提高社会治理水平。
催生数字经济新业态新模式的重要引擎。当今时代,信息化、数字化对经济社会发展影响越来越大,数字经济的理念和生产方式被应用到更多领域。在数字经济发展中,政府扮演着重要角色。数字政府实现政务数据的多平台交互共享、多来源深度挖掘,有效带动数字技术创新应用与交叉融合,成为推动数字经济发展的重要力量。
数字技术在政府管理服务中的广泛应用,将进一步强化数据要素在整个经济循环中的积极作用,推动资源配置优化,加速数字经济与实体经济深度融合,提高全要素生产率,驱动生产方式、生活方式变革。
推进数字政府建设,除了运用好信息技术,还需严格遵循科学规律,以新发展理念为引领,坚持创新驱动、系统协同、绿色低碳、开放共享,不断提高数字政府建设质量。
坚持创新驱动。创新是引领发展的第一动力。提高数字政府建设水平,需要准确把握数字技术创新发展的新机遇,在公共服务中创新数字技术运用,全面推动大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术融入政务服务全流程。推动政务服务平台实现标准统一、功能模块化,提升全流程一体化在线服务平台功能。
坚持系统协同。提高数字政府建设水平,需要加强数字技术应用的系统集成,促进政府部门协同高效。数字技术有助于打破政务信息壁垒,持续深化政务信息系统整合,汇聚多源政务数据,挖掘分析生成新知识,推动政府科学决策。实现跨部门、跨层级、跨地区、跨系统、跨领域的管理协同,全方位、多元化、深层次提升政府治理效能和服务质量。
坚持开放共享。开放共享有利于推进政府资源整合和应用创新。进一步推进数据互联互通,编制基础性、主题性、业务性等不同层次的公共数据资源分级分类目录,建立安全的公共数据资源体系,提升国家数据共享交换平台功能。在安全可管可控的前提下,促进数据无缝流动,线上线下一体,“云”“边”“端”结合,通过共享提升数字化公共服务质量。
提高数字政府建设水平,需要抓重点、补短板、强弱项,加快推进数字政府建设的各项关键工作,构建支撑数字政府运行的“四梁八柱”。
以数据共享推动政务公开。政务公开是行政机关对决策、执行、管理、服务、结果的全过程公开,是保障公众知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措。数据共享是政务公开的重要渠道。
以信息互通提高政务质量。提高行政效率和服务水平,要求行政机关之间及时交流信息、共享数据。为此,需要统一数据采集、共建数据资源目录,确保线上线下同步更新,实现信息互通、快速检索和资源精准定位。
以流程优化促进职能转变。决策质量是影响政府治理效能的关键因素。全面推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化,可以推动政府组织形式再造,形成有层次、有关联、有实效的服务体系。优化线上线下结合的业务流程,精简政务环节,压缩审批时间,推进政府职能转变。
推动数字政府建设是一项系统工程,需要前瞻思考、全局谋划、整体推进。当前,应从具有牵引性的问题抓起,为提高数字政府建设水平提供坚实制度和物质保障。
设计有效管用的建设方案。建设数字政府需要坚持系统观念,利用好数字新技术,建立健全问题库、方法库和专家库,更好从宏观和整体进行顶层设计。加强统筹规划,发挥地方政府积极性,创新具有地方特色的数字政府发展模式。在实践中,深入调研政府数字化转型中的瓶颈问题,准确把握国家治理所需和人民日益增长的美好生活需要,统筹规划、细化方案、分步实施,确保数字政府建设更加贴近实际、有效管用。
夯实技术创新基础。加强大数据、云计算、人工智能、移动互联网、物联网、区块链等关键数字技术研究,夯实技术创新升级基础。推进操作系统、数据库等技术创新平台国产化,构建可信可管可控的技术支撑体系。完善国家电子政务网络,形成全国一体化政务平台,实现多源政务数据融合采集和深度挖掘分析,促进决策精准化。
加强制度激励。近年来,网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等相继施行,为政务数据的开放共享和开发利用提供了法律依据,为数据安全提供了法治保障。应按照急用先行原则,进一步完善相关规则,加强与建设数字政府相关的数据处理、政务服务等规则制定。
习近平总书记强调:“增强数字政府效能”。当前,我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,这对政府治理制度化、规范化、科学化提出了更高要求。推进数字政府建设,要运用大数据提升国家治理现代化水平,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。