“十四五”时期，随着全球数字化进程的深入推进，区块链产业竞争将更加激烈。

作为新兴数字产业之一，区块链在产业变革中发挥着重要作用。近年来，区块链技术和产业在全球范围内快速发展，应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，展现出广阔的应用前景。

日前，工信部、网信办印发《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），进一步明确了区块链行业未来10年的发展目标——到2025年，我国区块链产业综合实力达到世界先进水平，产业初具规模；到2030年，我国区块链产业综合实力持续提升，产业规模进一步壮大。

多地出台“行动计划” 

聚焦场景、企业、产业集聚区、人才等

近年来，我国区块链发展不断提速，各地陆续出台相关发展计划，以支持区块链技术创新、应用场景扩展和产业融合发展。

据不完全统计，自2020年以来，已有北京、河北、江苏、浙江、湖南、广东、海南、贵州、广西、云南等10个省级行政区出台区块链专项发展政策（见下表）。此外，还有宁波、福州、泉州、长沙、成都、青岛等多个城市也出台了相关政策文件。

《指导意见》围绕区块链应用场景、企业培育、产业集聚区、人才队伍等提出了2025年短期目标，包括：区块链应用渗透到经济社会多个领域，在产品溯源、数据流通、供应链管理等领域培育一批知名产品；培育3-5家具有国际竞争力的骨干企业和一批创新引领型企业；打造3-5个区块链产业发展集聚区；形成支撑产业发展的专业人才队伍等。

业内人士认为，当前区块链产业发展迎来“政策红利期”，未来产业发展和技术应用落地有望提速。

应用场景加速落地

对经济社会发展的支撑作用初步显现

用手机一扫包装上“区块链溯源”的二维码，商品的商家名称、原产地位置、产品特色等“身份”信息一目了然。区块链技术在防伪溯源上运用，是各地近年来主动创新技术应用场景的一个缩影。

随着区块链技术的不断成熟，区块链在防伪溯源、供应链管理、司法存证、政务数据共享、民生服务等场景中已经初露锋芒。各地政府已经意识到区块链的应用前景和对于经济社会发展的重要意义，更多的应用场景正在加速落地。

日前，雄安新区完成首笔“链上”数字人民币工资代发，今年新区春季造林项目建设者以“数字人民币”形式领到工资，这是全国首批“区块链+数字人民币”应用场景之一。当地金融部门相关负责人介绍：“数字人民币为人们提供了更多的支付选择，商户使用数字人民币结算，资金可实时到账，方便快捷，且没有手续费。”

政务服务方面，区块链技术已经在数字身份、电子存证、电子票据、工商注册等多个应用场景落地。2020年，区块链在北京政务服务领域已落地140个具体场景应用，平均减少材料40%，让不少场景实现“最多跑一次”；在深圳，区块链电子证照应用平台，已经整合了居民身份证等24类常用电子证照和100多项高频政务服务事项。记者了解到，在各地发布的“行动计划”中，“政务上链”成为区块链技术的主要应用场景之一。

工信部相关负责人表示，当前，我国区块链技术应用和产业已经具备良好的发展基础，涌现了一批有代表性的区块链应用。区块链对我国经济社会发展的支撑作用初步显现。

把握机遇和挑战 

当前，新一轮科技革命和产业变革进一步深化，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国拥有强大的内需市场和丰富的应用场景，在区块链领域拥有良好基础，特别是联盟链发展迅速，但仍面临行业应用有待深入、产业基础还需夯实、生态培育有待加强等挑战。

与此同时，核心技术亟待突破、融合应用尚不成熟、产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题和短板，也在掣肘着区块链产业的发展。

《中国区块链应用发展研究报告（2020）》指出，我国区块链专业人才不足，也极大限制了区块链技术规范标准化进程及产业的快速发展。目前，国内高校正在积极推出区块链专业课程，弥补人才短板。据人民网区块链研究院不完全统计，全国已有包括清华大学、复旦大学、浙江大学、同济大学、西安电子科技大学等30多所高校推出了区块链课程。

《指导意见》中明确了应用牵引、创新驱动、生态培育、多方协同、安全有序的基本原则，统筹协调产学研用各方力量，聚力解决制约产业发展的关键问题，努力推动我国在区块链领域取得产业新优势。

深化行业应用，推动区块链融合应用，支撑行业数字化转型和产业高质量发展，加快应用创新，支撑公共服务透明化、平等化、精准化；夯实产业基础，重点从标准体系、技术平台、质量品牌、网络安全、知识产权等方面，协同提升产业基础能力；布局产业链，培育一批区块链名品、名企、名园，建设开源生态；培养产业人才，支持高校设置区块链专业课程，通过建设人才实训基地等方式，加强区块链职业技术教育……

随着《指导意见》的出台，未来三到五年越来越多的机构将进入到行业中，市场竞争会逐步加剧。对于区块链企业而言，一方面要做好技术研究和技术储备，另一方面也要紧跟市场需求，切实与产业需要相结合，快速找到成熟可复制的商业模式，才能在激烈竞争的产业环境下生存发展。

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